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《鋁行業(yè)規范條件》發(fā)布

2022-12-19 0

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2020年 第6號


為進(jìn)一步加快鋁產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進(jìn)鋁行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升資源綜合利用率和節能環(huán)保水平,推動(dòng)鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策,制定《鋁行業(yè)規范條件》,現予以公告。

工業(yè)和信息化部

2020年2月28日


鋁行業(yè)規范條件


  為推進(jìn)鋁行業(yè)供給側結構性改革,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本規范條件。

  本規范條件適用于已建成投產(chǎn)的鋁土礦開(kāi)采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè),是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規范發(fā)展的引導性文件,不具有行政審批的前置性和強制性。

一、總體要求

 ?。ㄒ唬╀X土礦開(kāi)采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁生產(chǎn)須符合及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規劃、環(huán)保及節能法律法規和政策、礦業(yè)法律法規和政策、安全生產(chǎn)法律法規和政策、行業(yè)發(fā)展規劃等要求。

 ?。ǘ┑V山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證,采礦權人應按照批準的開(kāi)發(fā)利用方案、初步設計和安全設施設計進(jìn)行礦山建設和開(kāi)發(fā),嚴禁無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖和破壞環(huán)境、浪費資源。氧化鋁、電解鋁企業(yè)應按照有關(guān)規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案,氧化鋁企業(yè)應落實(shí)鋁土礦資源、赤泥堆存等外部條件,電解鋁企業(yè)應落實(shí)氧化鋁、電力、水資源長(cháng)期穩定供應。鼓勵電解鋁企業(yè)通過(guò)重組實(shí)現水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。鼓勵再生鋁企業(yè)靠近廢鋁資源聚集地區布局。

二、質(zhì)量、工藝和裝備

 ?。ㄈ┢髽I(yè)應建立、實(shí)施并保持滿(mǎn)足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系,并鼓勵通過(guò)質(zhì)量管理體系第三方認證。鋁土礦產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鋁土礦石》(GB/T24483),氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量應符合《冶金級氧化鋁》(YS/T803),重熔用鋁錠產(chǎn)品質(zhì)量應符合《重熔用鋁錠》(GB/T1196),再生鋁產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鑄造鋁合金錠》(GB/T8733)或《變形鋁及鋁合金化學(xué)成分》(GB/T3190)。

 ?。ㄋ模┕膭钿X土礦企業(yè)采用自動(dòng)化程度較高的機械化裝備,并依據鋁土礦資源情況增設脫硫和除鐵生產(chǎn)系統。氧化鋁企業(yè)應根據鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯(lián)法等效率高、能耗低、水耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備。電解鋁企業(yè)須采用高效低耗、環(huán)境友好的大型預焙電解槽技術(shù),不得采用明令禁止或淘汰的設備、工藝。再生鋁企業(yè)應采用煙氣余熱利用等其他先進(jìn)節能技術(shù)以及提高金屬回收率的先進(jìn)熔煉爐型,并配套建設鋁灰渣綜合回收、廢鋁熔煉煙氣和粉塵高效處理及二噁英防控設備設施,有效去除原料中的含氯物質(zhì)及切削油等雜質(zhì),鼓勵不斷優(yōu)化預處理系統,提高保級利用技術(shù)的應用,禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產(chǎn)再生鋁,禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。

 ?。ㄎ澹┕膭钣袟l件的企業(yè)開(kāi)展智能礦山、智能工廠(chǎng)建設。鼓勵礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統通用技術(shù)規范》(GB/T34679)要求,開(kāi)展智慧礦山建設;鼓勵冶煉企業(yè)應用自動(dòng)化、智能化裝備,建立企業(yè)智能數據采集、生產(chǎn)管理、決策分析系統,逐步實(shí)現安全高效、節能降耗、綠色循環(huán)的發(fā)展目標。

三、能源消耗

 ?。┢髽I(yè)應建立、實(shí)施并保持滿(mǎn)足GB/T23331要求的能源管理體系,并鼓勵通過(guò)能源管理體系第三方認證。能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的有關(guān)要求,鼓勵企業(yè)建立能源管控中心,所有企業(yè)能耗須符合相關(guān)標準的規定。

 ?。ㄆ撸┮砸凰X石礦或其選精礦為原料的氧化鋁企業(yè),綜合能耗應不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25327)中規定的能耗限額等級2級能耗值;以三水鋁石礦為原料的氧化鋁企業(yè)綜合能耗應不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25327)中規定的能耗限額等級1級能耗值。

 ?。ò耍╇娊怃X企業(yè)鋁液綜合交流電耗應不大于13500千瓦時(shí)/噸(不含脫硫脫硝)。

 ?。ň牛┰偕X企業(yè)綜合能耗應低于130千克標準煤/噸鋁。

四、資源消耗及綜合利用

 ?。ㄊ╀X土礦企業(yè)的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應符合原國土資源部頒布的《關(guān)于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”低指標要求(試行)的公告》(2014年第31號)中的相關(guān)要求。堆積型鋁土礦生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應滿(mǎn)足《取水定額 第17部分:堆積型鋁土礦生產(chǎn)》(GB/T18916.17)中規定的新建企業(yè)取水定額標準。鼓勵貧富兼采以及提高開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率新技術(shù)應用。

 ?。ㄊ唬├娩X硅比大于7的鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè),氧化鋁綜合回收率應達到80%以上;利用鋁硅比大于等于5.5小于等于7的鋁土礦原礦(或選精礦)生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè),氧化鋁綜合回收率應達到75%以上;利用鋁硅比小于5.5的礦石生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè),應采用先進(jìn)可靠技術(shù)盡可能提高氧化鋁綜合回收率。氧化鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應滿(mǎn)足《取水定額 第12部分:氧化鋁生產(chǎn)》(GB/T18916.12)中規定的新建企業(yè)取水定額標準,工藝廢水零排放。鼓勵氧化鋁企業(yè)利用提高資源利用率、降低能耗和堿消耗等新技術(shù),加快多種形式赤泥綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,逐步減少赤泥堆存量。

 ?。ㄊ╇娊怃X企業(yè)氧化鋁單耗原則上應低于1920千克/噸鋁,原鋁液消耗氟化鹽應低于18千克/噸鋁,炭陽(yáng)極凈耗應低于410千克/噸鋁,電解鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應滿(mǎn)足《取水定額 第16部分:電解鋁生產(chǎn)》(GB/T18916.16)中規定的新建企業(yè)取水定額標準。鼓勵電解鋁企業(yè)大修渣、鋁灰渣等綜合利用以及電解槽余熱回收利用。

 ?。ㄊ┰偕X企業(yè)鋁或鋁合金的總回收率應在95%以上,鼓勵鋁灰渣資源化利用。循環(huán)水重復利用率98%以上。

五、環(huán)境保護

 ?。ㄊ模┢髽I(yè)應取得生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的環(huán)境影響評價(jià)報告的批復并通過(guò)驗收,應遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規和政策,應建立、實(shí)施并保持滿(mǎn)足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系,并鼓勵通過(guò)環(huán)境管理體系第三方認證。

 ?。ㄊ澹╀X土礦企業(yè)應按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規范》(DZ/T0320)要求,開(kāi)展綠色礦山建設,大限度減少對自然環(huán)境的擾動(dòng)和破壞,貫徹“邊開(kāi)采、邊治理”的原則,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案,切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾等責任義務(wù),及時(shí)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)環(huán)境恢復,復墾礦山占用土地和損毀土地。

 ?。ㄊ┭趸X、電解鋁企業(yè)污染物排放應符合或地方相關(guān)排放標準要求,再生鋁企業(yè)應符合《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31574)的要求。企業(yè)污染物排放總量不超過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核定的總量控制指標,重點(diǎn)區域內項目重點(diǎn)大氣污染物排放應按照和地方有關(guān)規定執行,鼓勵未在特別排放限值地區的項目執行相關(guān)特別排放限值標準(要求)。

 ?。ㄊ撸┭趸X、電解鋁企業(yè)應按《排污單位自行監測技術(shù)指南 有色金屬冶煉》(HJ 989)等相關(guān)標準規范開(kāi)展自行監測。其中,應安裝、使用自動(dòng)監測設備的,須依法安裝配套的污染物在線(xiàn)監測設施,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),保障監測設備正常運行,鼓勵開(kāi)展廠(chǎng)內降塵監測。物料儲存、轉移輸送、卸載和工藝過(guò)程等環(huán)節的無(wú)組織排放須加強控制管理,制定相應的環(huán)境管理措施,滿(mǎn)足有關(guān)環(huán)保標準要求。應推行清潔生產(chǎn),降低產(chǎn)污強度,氧化鋁、電解鋁企業(yè)應依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,并通過(guò)評估驗收。

 ?。ㄊ耍┢髽I(yè)須依法取得排污許可證后,方可排放污染物,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中嚴格落實(shí)排污許可證規定的環(huán)境管理要求。固體廢物貯存、利用、處置應當符合有關(guān)標準規范的要求,嚴格執行危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可等管理制度,并應通過(guò)全國固體廢物管理信息系統如實(shí)填報固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置的相關(guān)信息,防止二次污染。

 ?。ㄊ牛┢髽I(yè)兩年內未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

 ?。ǘ┢髽I(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì )保險法》等法律法規規定,應建立、實(shí)施并保持滿(mǎn)足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系,并鼓勵通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。

 ?。ǘ唬┢髽I(yè)須執行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(GB/T33000)、《氧化鋁安全生產(chǎn)規范》(GB30186)、《鋁電解安全生產(chǎn)規范》(GB29741)等法律法規和標準規范,應建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作,強化安全生產(chǎn)基礎建設,履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

 ?。ǘ┢髽I(yè)須依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),依法參加養老、失業(yè)、醫療、工傷等各類(lèi)保險,按規定投保安全生產(chǎn)責任險,并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。

 ?。ǘ┑V山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規定,依法取得安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)尾礦庫設計和建設應符合《尾礦設施設計規范》(GB50683)、《尾礦庫安全技術(shù)規程》(AQ2006)等相關(guān)法律法規和標準的要求。企業(yè)排土場(chǎng)設計和建設應符合《有色金屬礦山排土場(chǎng)設計標準》(GB50421)等相關(guān)法律法規和標準的要求。

 ?。ǘ模┢髽I(yè)兩年內未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

七、規范管理

 ?。ǘ澹╀X行業(yè)企業(yè)規范條件的申請、審核及公告

  1.工業(yè)和信息化部負責鋁行業(yè)企業(yè)規范管理。

  2.凡已建成投產(chǎn)1年以上(含1年)的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè),均可依據《鋁行業(yè)規范條件》自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《鋁行業(yè)企業(yè)規范公告申請報告》(見(jiàn)附1),并按要求提供相關(guān)材料,企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實(shí)性負責并承擔相應責任。

  3.省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責接收本地區相關(guān)企業(yè)規范條件申請和初審,中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實(shí),提出初審或自審意見(jiàn),附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

  4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門(mén)或單位報送的申請材料,并委托行業(yè)協(xié)會(huì )等機構組織有關(guān)專(zhuān)家對申請企業(yè)報告進(jìn)行復審,必要時(shí)組織現場(chǎng)核查。

  5.工業(yè)和信息化部對通過(guò)復審的企業(yè)進(jìn)行審查,必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)意見(jiàn),對符合規范條件的企業(yè)進(jìn)行公示,無(wú)異議的予以公告,并抄送有關(guān)部門(mén)。

 ?。ǘ┕嫫髽I(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

  工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年3月底前,規范企業(yè)應向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交上年度的自查報告(見(jiàn)附2),省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責審查,并將審查結果報工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)自查,并將自查結果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會(huì )對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會(huì )各界對公告企業(yè)規范情況進(jìn)行監督。公告企業(yè)有下列情況之一的,將撤銷(xiāo)其公告:

  1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的;

  2.拒絕開(kāi)展年度自查、接受監督檢查和不定期現場(chǎng)核查的;

  3.不能保持規范條件要求的;

  4.主體生產(chǎn)設備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的;

  5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會(huì )不穩定事件,造成嚴重社會(huì )影響的;

  6.存有明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

  擬撤銷(xiāo)公告的,工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷(xiāo)公告的企業(yè),原則上自整改完成之日起,12個(gè)月后方可重新提出申請。

  已公告的規范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造,原地改造且主體工藝發(fā)生變化)須提出變更申請,重新填報《鋁行業(yè)企業(yè)規范公告申請報告》,經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)后,報工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)直接報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進(jìn)行變更公告。

八、附則

 ?。ǘ撸┍疽幏稐l件中涉及的標準規范和相關(guān)政策按其新版本執行。

 ?。ǘ耍┍疽幏稐l件自2020年3月30日起施行。2013年7月18日公布的《鋁行業(yè)規范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2013年第36號)同時(shí)廢止。本規范條件發(fā)布前已公告的企業(yè),如需繼續列入公告名單應提出申請,按照本規范條件新修訂的內容進(jìn)行復驗。

 ?。ǘ牛┍疽幏稐l件由工業(yè)和信息化部負責解釋?zhuān)⒏鶕袠I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。


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